基本释义

　　《条例》第九十二条规定，驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　擅自脱离组织，是指事前不向驻外机构或者临时出国（境）团（组）的党组织或者负责人请示报告，未经批准擅自外出、单独行动，组织不知道其去向和所作所为。本条规定的行为主体是特殊主体，即“驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员”和“从事外事、机要、军事等工作的党员”。本条没有情节要求，只要有相应行为即给予党纪处分。

　　与出走行为的区分

　　本条规定的行为，强调其为擅自离开组织外出，但不存在“出走不归”的主观动机。《条例》第九十三条规定的“出走”行为，是指未经组织批准，私自外出不归或者超过规定期限滞留国（境）外不归的行为。“出走”行为具有“不归”的主观动机，比本条规定的“擅自脱离组织”行为性质和危害更为严重。

　　问题表现

　　我国驻外人员、因公临时派往国（境）外工作、学习、考察、访问的党员干部中，有个别党员干部擅自脱离组织，事前不向驻外机构和临时出国（境）团（组）的负责人或党组织请示报告，独自外出，单独行动，事后又不向组织汇报。

　　中央纪委国家监委网站发布的党纪政务处分通报中，有部分违纪违法党员领导干部存在此类行为。如2017年2月17日，广东省江门市委原书记、市人大常委会原主任毛荣楷严重违纪被开除党籍和公职，通报中提到，毛荣楷“违反组织纪律，临时出境期间擅自脱离组织”。

　　党员、干部要切实强化组织意识，即便身处国（境）外，也要时刻想到自己是党组织的一员，肩负职责使命，严格遵守纪律约束，维护好党和国家形象。